如果这种交往关系过于疏远，那么，合作和交易就会中止。

更一般地，永续性在一个社会确立长远视野的过程中发挥了核心作用。最近肯尼亚发生的事件也是一个很好的例证。

征服者威廉1066年入侵成功后，作为国王马上把各种土地权利分封给了来自诺曼底的追随者。译者简介：黄少卿，上海交通大学安泰经济与管理学院。环境的重大变化，比如危机之后，往往也要求对特权、制度和政策进行重大调整。流动的资源和国际竞争则强化了这些效应。首先，我们分析一个永续国家，即先行者中的英国在1688~1689年的光荣革命中，是如何达到第二个启动条件的。

一旦自然国家面临危机，它们就会不可避免地发生剧烈的变动，导致对制度、规则和政策的重大修订，法治也就很难维系。正如下一部分要讨论的，该问题与创立一个永续国家的问题紧密相关。其认为多数犯罪源自于机会，该理论认为犯罪者会主动寻找机会，日常活动理论将犯罪事件的发生解释为三种条件共同作用的结果，即有动机的犯罪者，犯罪者想获得或希望获得的标的，犯罪者和标的在同一时间出现在同一地点。

三、侦查、预防、服务三位一体理论软性基础 所谓的三位一体理论软性基础指的是三位一体理论中以服务民众为主要落脚点的理论基础。研究发现，理性选择理论广泛存在于各种犯罪之中，英国的一项针对入室盗窃的调查显示，研究人员发现盗窃犯较喜欢选择住宅背后容易隐蔽、缺乏监控、相对独立的住宅，其选择的作案目标也是有针对性的，价值较高的财物，作案的时间也往往是民众离家的时间，并且在作案之前一般会进行计划和充分的考虑，综合财物价值、被发现的风险、作案的时间等综合因素做出理性选择，由此可见犯罪人在作出行为时总是会基于各项因素最终做出理性选择，因此，警方在进行犯罪预防时应当充分考虑到犯罪人的这种选择思维，增大其犯罪成本和犯罪风险，降低其犯罪收益，实现犯罪预防最佳效果，同时，警方在侦查打击中，也应当考虑到犯罪人的理性选择，根据犯罪人可能会选择的作案时间、地点、标的等内容综合决策，制定侦查预案和侦查计划，在可能发案的时间和地点加强巡查，一旦发生案件及时启动预案，根据犯罪嫌疑人可能会选择的逃离和销赃的途径进行侦查决策，实现最优的侦查效果。情境预防，是20世纪70年代以后一些西方国家所倡导和实践的犯罪预防理念{3}。及时侦查打击为犯罪预防工作的深入开展扫清了障碍。

而日常活动理论提出监控通常有三种形式：亲近关系的监控者，地点管理者，守卫。（二）犯罪热点理论 研究发现，犯罪发生的地点是有一定规律的，且大量的犯罪案件往往集中在少数地点发生，这些犯罪地点被称为犯罪热点，犯罪热点有可能是一片街区，一条街道，一个社区，甚至是少数几栋建筑，当犯罪在这些地方频繁发生时，即成为犯罪热点。

首先，应当明确，社区内不文明与无序的行为是更为严重的违法犯罪行为的前奏，为此要积极预防和整顿社区内的不文明和无序行为，积极干预和防范轻微违法犯罪行为的发生。该模式基于管理警察业务流程运作的多元化系统，是一种目标导向的高效的警务管理模式，其对犯罪的控制效果在纽约、新奥尔良等多地警察局得到验证，犯罪势头得到很好的抑制。而在20世纪80年代的美国,美国警察与社区关系也曾一度遭到严重破坏，尤其少数族群居住的社区之中更是如此，社区的治安环境不断恶化，暴力犯罪频发，警民关系的紧张甚至是对立更是给警察的案件侦破工作带来障碍，犯罪预防工作亦是难以开展，但随着社区警务一系列警务活动的开展，邻里守望、定向训练、社区警察等警务措施的开展起到了显著的效果，警察与社区居民的广泛接触，改善了警民关系，民众获得警察有效的警务服务，警察活动获得民众的支持。警察职能从主要以侦查为主转变为侦查、预防、服务等各项警务工作全面开展，多位一体，因此社区警务确定了一种以社区需求为优先，侦查、预防、服务全面推进的警务模式。

不受监督的行为和无人管理的财物将会使治安良好的社区违法犯罪发生率上升，同时也会促进社区内犯罪亚文化的发展和社区内正常控制机制的消失，并有可能导致更加严重的违法犯罪行为的发生，社区内不安稳因素增加，无序状态加剧，民众对犯罪的恐惧感上升，社区的状况不断恶化。Compstat模式之所以能够有效及时的侦查打击犯罪，主要基于五项基本原则。一套Compstat系统有效的整合了侦查打击、犯罪预防和服务公众的各项元素，是侦查、预防、服务等多位一体的充分整合的警务管理模式，其在实践中的良好效果也得到美国各地的充分肯定。因而，在情境犯罪预防理论中，侦查、预防和服务三者是相辅相成，相互促进，犯罪预防为侦查提供了线索和方向，为民众提供了更加优质的警务服务，反之，侦查破案的打击和民众的支持也会为犯罪预防工作的推进提供便利。

侦查作为国家权力的实现方式，只有通过最终的结果才能证明其自身的正当性。【参考文献】 {1}黄翠纹，孟维德.警察与犯罪预防[M].台北：五南图书出版股份有限公司，2012：56. {2}王大伟.欧美警察科学原理—世界警务革命向何处去[M].北京：中国人民公安大学出版社，2007：246. {3}王丽华.试论情景预防[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2007，（2）. {4}[英]戈登•休斯.解读犯罪预防—社会控制、风险与后现代[M].刘晓梅，刘志松，译.北京：中国人民公安大学出版社，2009:81. {5}刘涛.醉酒驾驶的规范理解及情景预防—以犯罪学为视角[J].山西警官高等专科学校学报，2007，（2）. 【期刊名称】《黑龙江省政法管理干部学院学报》【期刊年份】 2016年 【期号】 3 进入专题： 侦查 预防 服务 三位一体 。

初次犯罪的人所受到惩罚往往有限，而对于惯犯，对其打击的力度则应相应增大，严防再犯。Compstat模式建构了一套基于计算机比较分析系统的问题导向型的警务管理模式，有利于及时充分的打击各种犯罪行为，同时作为一种全面新型的警务管理模式，不仅关注侦查打击犯罪，其还有一个重要特点就是将犯罪预防，提供公民培训和满足公民需求等服务纳入到Compstat模式的管理系统，这是一种非常全面和有战略意义的模式。

日常活动理论从机会角度入手谈犯罪预防，认为犯罪的发生是在一定的机会条件下诸元素的整合，与人们的日常活动密不可分，强调监控，守卫，地点管理，而这一切和民众密不可分，民众在一定的机会下也会成为被害人，但同时也是减少犯罪机会的重要依靠力量，因而在犯罪预防的过程中给民众提供及时的警务服务，给予民众犯罪预防建议，强调日常活动的作用显得意义重大。Cohen和Felson还发现，快速发展的社会正不断改变着人们的日常活动和日常习惯，交通工具的普及，社交机会的增加，科技的进步等，人们在户外活动的时间增长，与陌生人接触的机会增多，同时，犯罪的空间和犯罪机会也随之上升，人们活动的越频繁，随身财物暴露的机会显著增加，犯罪人接触到他人财物的机会也在大幅度增加，因而犯罪发生的概率增大。因而这也引起了人们尤其是学者的反思和探索，决策者和学者们在试图寻求新的路径，以更好的维护社会治安和公共秩序。人们意识到，警察对犯罪的遏制能力终究是有限的，但倘若能够吸引民众参与解决犯罪事件，获得民众对警方的全力支持，充分整合警民的力量共同解决犯罪问题，那么犯罪遏制的效果将会迅速增加。（三）COMPSTAT模式 Compstat模式是美国纽约市警察局采用的一种以计算机信息数据驱动的警务控制犯罪模式。此外，警方还应当做好警务服务工作，在给潜在犯罪人带来威慑的同时，还需要给予其疏导的路径，通过提供必要的警务服务，解决纠纷和矛盾，并让其清楚的认识到犯罪所带来的不利后果，给其提供合法合理的解决问题的途径，提供必要的建议，唯有如此，才能形成真正意义上的威慑，有压力有疏导，而不应当是一味的表明上的震慑。

与传统刑事司法中处理冲突解决方式所不同的是，这种新的调解模式被视为刑事司法中处理方式的一种替代方式，其试图通过对人际关系的调整达到解决矛盾纠纷的目的。侦查、预防、服务三者应当并重而行，在对一起案件的处理过程中，应当秉承三位一体的理念，依法侦查，有效预防，及时服务，三者相辅相成，全面进行。

而警察和社区所需扮演的角色便是建立起和谐的社会，有效化解纠纷，平复被害人和犯罪人所遭受的伤害，将出现破裂的关系恢复到正常的状态，在社区成员之间建立起稳定、平和的互动关系。美国和英国在实践中对破窗户理论的运用取得了显著成果，不仅有效的预防了严重违法犯罪，也为侦查破案扫清了障碍，同时各项包含破窗户理论的政策出台在打击不法行为的同时赢得了民众的支持，密切了警民关系，为民众提供了良好的警务服务。

英国在1998年出台的《犯罪与扰乱秩序法》（Crime and Disorder Act）中提出的反社会行为禁令，以及2003年《反社会行为法》（Anti-Social Behaviour Act 2003）中出台的驱散令都受到破窗户理论的影响。此外，在与民众交流的过程中，注意对侦查线索的搜集，向民众咨询警方所采取的犯罪预防措施给他们带来的心理体验和实际效果，不断改进犯罪预防工作和服务水平。

一、侦查、预防、服务三位一体理论硬性基础 所谓的三位一体理论硬性基础指的是三位一体理论中以侦查破案为主要落脚点的理论基础。日常活动所给予人们的启示，不仅仅是犯罪预防，更重要的是遵循人们日常活动，实现侦查、预防、服务三位一体的警务工作，减少犯罪机会，压缩犯罪空间。事实上，这种重视侦查打击的策略在一定程度上震慑了犯罪人，对于维护社会稳定起到一定作用，然而，它在一定范围和程度内挑战了罪责相当的刑法原则，对社会的公平正义和长期发展起到了一定的消极影响，甚至在一些事件处理上激化了社会矛盾，破坏了警民关系，使得警察与民众之间的隔阂加重。社区警务在本质上是警方与社区关系的重新调整与定位，因而其核心工作即是警务工作重点的转移，警务工作以社区为重点，给予社区民众优质的警务服务，提供犯罪预防建议，通过及时侦查打击社区内不法行为赢得社区民众认可，降低民众对犯罪的恐惧感，拉近警方与社区民众的距离。

五是追踪和评估，追踪和评估往往是问题有效解决的关键。（三）情境预防理论 所谓情境犯罪预防，是一种预防犯罪的形式，它通过管理（management）、设计(design)等方式，建立一种特定的预防犯罪环境，在犯罪易发区或高发区，通过减少犯罪之机会而预防犯罪{2}。

在此过程中，警方主要扮演的是中间调解作用，其为被害人和犯罪人提供沟通交流的平台，积极尝试修复双方的关系，为双方提供关系修复服务，然而，如果警方仅仅做到这一点的话，还远远不够，警方在提供修复式服务的同时，不能放弃对犯罪人的侦查打击，而且在某种程度上，警察的侦查能够提供双方交流的可能，提供修复双方关系的可能，此外，警方还应当借此做好被害人的犯罪预防工作，消除其自身被害性所带来的不利影响，防止其二次被害。学者贝利曾提出，社区警务的核心因素包括社区磋商，通过警民之间的磋商，使得社区的需求能够及时得到警察的回应，并及时采取解决措施，在采取解决措施过程中警务工作从应急反应突发事件调整为更具分析性的行动。

美国著名学者克拉克(RVG Clarke)将纽曼的防卫空间概念进一步深化，其认为情境犯罪预防是一种优先选择的手段，它不依赖于对社会及其结构的改善，而仅是致力于减少犯罪的机会，包括一些减少犯罪机会的措施{4}。除对个体的威慑外，对于犯罪人的侦查打击还会威慑到潜在的犯罪人，其思想基础在于防止潜在犯罪人做出类似的犯罪行为。

破窗户理论作为西方犯罪预防的重要理论对预防犯罪产生重要影响，将侦查、预防、服务三位一体理念融入破窗户理论，有利于加强警民关系，有利于侦查工作的深入开展，更有利于犯罪预防工作的全面展开。警方根据内部的报警电话等内部资料系统，统计和分析犯罪发生的数量和规律，发现发案率较高的地点，从而在犯罪热点地区加强侦查打击和犯罪预防。破解破窗户效应的重要举措即是引入侦查、预防、服务三位一体的警务理念，全面介入社区管理。犯罪热点集中了大量的犯罪案件，而且这些犯罪热点一旦形成往往不容易转移，且具有较强的稳定性，因而这些热点地带便成了刑事侦查、犯罪预防和警务服务的重点地区。

随着公安体制改革的不断深入，当前的警察，不仅身负打击犯罪的重责大任，更应积极地从预防犯罪的角度出发，思考从源头根绝犯罪，降低犯罪发生率，维护民众生命身体及财产安全，满足社会、民众的期待。学者Cohen和Felson曾指出，犯罪的发生需要三个基本的条件，即合适的标的，有动机的犯罪者，缺乏监控。

在社区内一系列警务活动的开展促进了警民的交流互通，形成了诸多共识。（二）破窗户理论 1982年，Wilson和Kelling提出著名的破窗户理论，其认为，如涂鸦、酗酒、乞讨、肆意损坏公共财物等不文明行为，如果不加以控制而任由其发展将会引发不良的后果。

（三）修复式司法 20世纪70年代以前，为了应对高发的犯罪问题，世界各地许多国家采取增加人力、财力和物力的警务政策，诚然，该警务政策在一定条件内起到了积极作用，然而以巨大社会资源的投入为代价的警务政策并非长久之计，在20世纪70年代之后，这种弊端逐渐暴露出来，犯罪人的低龄化，高发的犯罪率使得该种以巨大投入换取短暂打击效果的警务策略面临着严重的挑战。二是及时准确的情报，情报是警察工作基础，只有及时准确的情报，警察才能做出有效及时的反应。

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